安全總監(jiān)為企業(yè)副職級別，待遇高于其他副職，這是什么操作？
前不久，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》（以下簡稱“通知”），確定2020年2月1日起，在全省建筑施工領域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。
一、什么樣的企業(yè)應該設置安全總監(jiān)？
根據(jù)通知，在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊并取得二級及以上資質的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構，應設置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。
二、安全總監(jiān)有哪些職責職權？
安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。
安全總監(jiān)直接對企業(yè)主要負責人負責，企業(yè)主要負責人應向安全總監(jiān)充分授權，主要包括：
1.表決權。參與安全生產(chǎn)相關會議、方案的審查；
2.停工權。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負責人報告；
3.處罰權。督查和糾正生產(chǎn)技術和組織管理運行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調查處理，提出處罰意見；
4.考核權。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；
5.提名權。提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員。
6.否決權。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見。
三、什么樣的人有資格當安全總監(jiān)？
企業(yè)安全總監(jiān)應具備相應的專業(yè)技術職稱，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓并取得安全生產(chǎn)考核合格證書A類證。
具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務，掌握安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和各類施工安全技術標準。具有較強的組織領導能力，善于溝通協(xié)調，能妥善解決各類安全生產(chǎn)問題，合理果斷處置突發(fā)事件。
安全總監(jiān)由企業(yè)選任、聘用或由上級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照管理權限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼，設置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產(chǎn)安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務處分或刑事責任追究的，應當撤銷其安全總監(jiān)職務。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知
魯建質安字〔2019〕21號
各市住房城鄉(xiāng)建設局：
為強化建筑施工安全生產(chǎn)，健全建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理責任體系，進一步提升安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號）、《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（山東省人民政府令第260號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）、《山東省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》（魯政辦字〔2017〕72號）要求，確定2020年2月1日起在全省建筑施工領域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、推行方式和范圍
（一）企業(yè)安全總監(jiān)制。在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊并取得二級及以上資質的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構，應設置企業(yè)安全總監(jiān)。逐步推廣至其他施工企業(yè)及非法人施工單位。
（二）項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。在全省行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程項目，應建立項目專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱項目專職安全員）委派制度，項目專職安全員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構人員中選定派駐施工現(xiàn)場，代表企業(yè)對工程項目履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，配合項目負責人開展安全生產(chǎn)管理工作。
二、職責職權
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)直接對企業(yè)主要負責人負責，企業(yè)主要負責人應向安全總監(jiān)充分授權，主要包括：1.表決權。參與安全生產(chǎn)相關會議、方案的審查；2.停工權。阻止和糾正違反安全生產(chǎn)制度和安全技術規(guī)程的決定和行為，并及時向企業(yè)主要負責人報告；3.處罰權。督查和糾正生產(chǎn)技術和組織管理運行中出現(xiàn)的危害安全行為，對事故開展調查處理，提出處罰意見；4.考核權。組織對企業(yè)所屬各單位的安全績效考核；5.提名權。提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員。6.否決權。對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見。
（二）項目專職安全員。項目專職安全員直接對委派的單位負責，是項目安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本項目的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。其職權主要包括：1.表決權。參與項目安全生產(chǎn)相關會議、方案的審查；2.停工權。施工現(xiàn)場存在安全隱患的，有權責令相關責任人立即停工、整改并向項目負責人、安全總監(jiān)和企業(yè)負責人報告，未及時解決應直接向當?shù)刂鞴懿块T報告；3.處罰權。對作業(yè)人員的違規(guī)違章行為有權予以糾正和處罰；4.否決權。督促項目管理人員落實安全生產(chǎn)責任制，對項目管理人員的考核有否決權。
三、人員條件
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。企業(yè)安全總監(jiān)應具備相應的專業(yè)技術職稱，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓并取得安全生產(chǎn)考核合格證書A類證。具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務，掌握安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和各類施工安全技術標準。具有較強的組織領導能力，善于溝通協(xié)調，能妥善解決各類安全生產(chǎn)問題，合理果斷處置突發(fā)事件。
（二）項目專職安全員。項目專職安全員應具備相應的文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，取得安全生產(chǎn)考核合格證書C類證，與企業(yè)確立勞動關系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。項目專職安全員不得同時在兩個及以上工程項目工作；同一工程項目，項目專職安全員不得兼任本項目的其他崗位；不得安排項目專職安全員從事施工安全生產(chǎn)管理以外的工作。
四、工作條件保障
（一）企業(yè)安全總監(jiān)。由企業(yè)選任、聘用或由上級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照管理權限委派后，以正式文件予以任命。安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼，設置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設置安全副總。安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對生產(chǎn)安全事故負有責任而受到行政處罰、黨紀政務處分或刑事責任追究的，應當撤銷其安全總監(jiān)職務。
（二）項目專職安全員。建筑施工企業(yè)應建立項目專職安全員委派制度，制定管理辦法。項目專職安全員由企業(yè)委派并管理，配備數(shù)量應按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）執(zhí)行。若工程項目配備的項目專職安全員不少于2人，應建立項目安全管理機構，并任命一名項目專職安全員為項目安全負責人。建筑施工企業(yè)應與項目專職安全員依法簽訂勞動合同，其人事關系應在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，實現(xiàn)與工程項目的脫鉤。項目專職安全員的績效獎金與項目安全生產(chǎn)管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員并單獨發(fā)放崗位風險津貼。項目專職安全員在晉升、評優(yōu)、評獎等方面優(yōu)先考慮。已委派的項目專職安全員因離職、調離、履職不到位、考核不合格等原因不能正常履行職責的，建筑施工企業(yè)應立即委派新的項目專職安全員上崗。
五、其他有關要求
（一）強化組織領導。各市主管部門要高度重視推行安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制工作，結合實際制定實施方案，梳理推行范圍內(nèi)企業(yè)項目名單，明確時間節(jié)點，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的相關問題，積極推動相關企業(yè)項目按要求建立安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度機制。
（二）加強監(jiān)督檢查。各市主管部門要將企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制落實情況作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對不按要求建立相應制度并落地實施的企業(yè)和工程項目，責令限期整改，未達到要求前作為高風險監(jiān)管對象加大監(jiān)督檢查頻次，并在安全生產(chǎn)標準化考評、評優(yōu)創(chuàng)先中予以限制。
（三）積極宣傳引導。各市主管部門要采取多種形式，做好宣貫培訓，加強對推行安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制工作的政策宣講和業(yè)務普及，引導有關企業(yè)、項目充分認識建立兩項制度的重要意義，營造有利于制度推行的良好氛圍。
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